Формы устройства детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей

30 ноября 2022

В настоящее время одним из приоритетных направлений социальной политики государства является повышение статуса семьи, материнства и детства. Социальная политика Российской Федерации направлена на поддержку семьи, а цель всех принимаемых мер - чтобы все дети жили   с родителями, и как можно меньше детей попадало в сиротские учреждения. Научно доказано и общественно признано, что важнейшим условием развития маленького ребенка является наличие тесных и стойких эмоциональных связей с матерью или другим взрослым, замещающим мать. Именно поэтому так важно основные усилия прилагать к тому, чтобы сохранить ребенка в семье и предотвратить его передачу на воспитание в государственное учреждение. Если сохранение ребенка в семье оказывается невозможным, предпочтение отдается поискам для него новой семьи. В последние годы в России действует много федеральных и региональных законов, направленных на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях российских граждан.

Органы опеки и попечительства Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Аптекарский остров информирует граждан об основных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

Усыновление – приоритетная форма устройства несовершеннолетних, при которой ребенок и усыновитель приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях, т.е. усыновленный ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим биологическим родителям (своим родственникам).

Опека (попечительство) - форма устройства детей, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия, опека устанавливается в целях воспитания, образования, содержания детей, а также для защиты их прав и интересов.

Приемной семьей признается  опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по  договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями на срок, указанный в этом договоре.

Приемная семья – это обычная семья, которая имеет своих детей или не имеет совсем, работающая, имеющая достаточную жилую площадь, но главное то, что приемные родители желают помочь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации обрести дом, дать им любовь и тепло, подготовить ребенка к дальнейшей самостоятельной жизни.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995   № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» при передаче ребенка на воспитание в семью предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременного пособия - в 2026 году  в размере  28 450  рублей 45 копеек; в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 217 384  рублей 58 копеек на каждого такого ребенка. 

В соответствии с законодательством  Санкт-Петербурга с 1 января 2026 года на содержание одного подопечного ребенка ежемесячно выплачиваются 20025  рубля, приемным родителям ежемесячно производится вознаграждение: от 18426 рублей до 82917 рублей   в зависимости от количества приемных детей, воспитывающихся в одной семье. Общее число приемных и родных детей в семье не должно превышать восьми человек. При устройстве ребенка в семью граждан  Санкт-Петербурга предусмотрены выплаты единовременного пособия:  48745 рублей - при устройстве несовершеннолетнего под опеку (попечительство), 187 680 рублей - при усыновлении (удочерении) ребенка.

Государством предусмотрены дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дополнительные гарантии права на имущество и жилое помещение, дополнительные права на образование, дополнительные гарантии права на труд и другие.

В соответствии со ст.127 Семейного кодекса Российской Федерации

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 457-ФЗ)

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 302-ФЗ)

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

10) лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;

12) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

 В соответствии со ст.146 Семейного кодекса Российской Федерации

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 20.04.2015 N 101-ФЗ)

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 386-ФЗ)

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Федеральным Законом № 351 от 30.11.2011 г.  «О внесении изменений в ст.ст.127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», вступившим в законную силу 01 сентября 2012 г., установлена обязательная подготовка граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, опекунами (попечителями) и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

Полномочия органа опеки и попечительства Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Аптекарский остров по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание переданы следующим организациям:

1. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр помощи семье и детям», адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул. Малая Посадская, лит. А, 3-й и 6-й этажи, тел. 497-36-04, 497-36-05; сайт www.sirota-spb.ru,  электронная почта:centr@sirota-spb.ru, режим работы:

• индивидуальный прием по предварительной записи,
  часы приема граждан:
  - понедельник, четверг: 16.00 - 20.00;
  - вторник, среда: 10.00 - 13.00;
• социально-психологическое обследование по предварительной записи (в т. ч. по телефону);
• индивидуальные консультации специалистов по социально-правовым вопросам и социально-психологическим вопросам семей, желающих принять детей на воспитание, по предварительной записи (в т. ч. по телефону);

• групповые занятия по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей проводятся по расписанию два раза в неделю:
  - утро: 10.00 - 13.00;
  - вечер: 18.00 - 21.00.
  - пятница: 18.00 - 21.00,
  суббота: 11.00 - 14.00
  
  Зачисление на курсы по подготовке граждан, желающих принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется по письменному заявлению гражданина при наличии его удостоверения личности (паспорта).

• индивидуальные консультации по сопровождению семей, принявших детей на воспитание и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по предварительной записи (в т. ч. по телефону);
• встречи «Родительского клуба» для семей, желающих принять ребенка, и семей, принявших детей на воспитание, по расписанию.

2.   Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд «Родительский мост» адрес места нахождения:   Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 30 лит. Г, тел. (812) 272-23-64; 272-68-51, 719-7417, сайт www.rodmost.ru, электронная почта info@rodmost.ru, режим работы:

 Понедельник — среда, пятница: 10:00 — 18:00

• Четверг: 10:00 — 20:00 (прием по вопросам опеки и усыновления с 15:00 до 20:00)
• Суббота, воскресенье: выходные

Форматы занятий ШПР

• Групповые курсы: проводятся по расписанию групп, формируемых фондом. Точные дни и часы лекций зависят от текущего потока.
• Индивидуальная программа: доступна в случаях необходимости экстренного размещения ребенка в семью.
• Установочный тренинг: обязательное вводное однодневное занятие для кандидатов

Жители округа, желающие принять ребенка в семью, могут обратиться за консультацией в орган опеки и попечительства по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. П.С., д. 72, четверг с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00, тел. (812) 235-34-12.